2024年9月25日11時34分，曲靖市師宗縣以且至丘北公路（以丘線）K35+950M處，發(fā)生一起重型罐式貨車與行人相撞，造成1人死亡的道路交通事故，直接經(jīng)濟損失88.5 萬元。
事故發(fā)生后，曲靖市安委辦按規(guī)定對該起事故調(diào)查處理工作進行掛牌督辦。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關規(guī)定，師宗縣人民政府依法成立了師宗五龍“9?25”一般道路交通事故調(diào)查組。本著“依法依規(guī)、實事求是”的原則，事故調(diào)查組對“9?25”事故進行了全面調(diào)查，形成《師宗五龍“9?25”一般道路交通事故調(diào)查報告》（以下簡稱《事故調(diào)查報告》），并報曲靖市安委辦審核同意。2024年11月25日，師宗縣人民政府對《師宗五龍“9?25”一般道路交通事故調(diào)查報告》進行了批復，“9?25”事故調(diào)查處理已在法定的時限內(nèi)審批結案。
一、評估情況
為認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、《國務院安委辦關于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）和《曲靖市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于〈生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估工作實施方案〉的通知》（曲安辦〔2022〕30號）要求有關規(guī)定，2025年8月5日，師宗縣安委辦組織由縣應急管理局、縣公安局交通管理大隊、曲靖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊師宗大隊、五龍鄉(xiāng)人民政府等單位人員組成的評估工作組，對“9?25”事故防范和整改措施落實情況進行評估。
事故評估工作組對事故防范和整改措施以及追責問責處理意見，通過資料審查、座談詢問及走訪核查等方式，重點對縣公安局交通管理大隊、曲靖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊師宗大隊、五龍鄉(xiāng)人民政府在防范和落實整改措施等方面進行了核查與評估。從總體上看，各有關部門深刻吸取事故教訓，舉一反三，較好落實調(diào)查報告提出的防范和整改措施，全力防范化解重大安全風險，有效防范和遏制同類事故發(fā)生?，F(xiàn)將評估情況報告如下：
二、事故責任追究落實情況
（一）對事故責任人員的責任追究情況
1、針對楊*東名下云A99125號重型自卸貨車超限運輸?shù)男袨?，依?jù)《中華人民共和國公路法》第七十六條第五項、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第四十三條第二項的規(guī)定，對其作出罰款貳萬壹仟伍佰元的行政處罰決定，并于2025年2月28日履行完畢。
2、對于駕駛人員孟*，師宗縣公安局交通管理大隊依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及相關法律法規(guī)，對孟*涉嫌交通肇事罪移送師宗縣檢察院審查起訴，經(jīng)法院判決孟*犯交通肇事罪，判處有期徒刑一年零十個月，緩刑二年。依照相關法律規(guī)定吊銷孟*機動車駕駛證。
（二）有關公職人員責任追究情況
《事故調(diào)查報告》沒有建議對有關公職人員責任追究的情況。
三、事故防范整改措施落實情況
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位整改措施落實情況
無
（二）有關政府部門落實事故整改措施情況
1、公安局交通管理大隊對照《事故調(diào)查報告》提出的事故暴露問題落實整改措施：一是強化安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全主體責任落實。對部交管局納入風險評價的21家重點客貨運輸企業(yè)實施動態(tài)研判、聯(lián)合監(jiān)管。“9?25”事故后暨2024年9月26日至今，常態(tài)化對客貨運輸企業(yè)、貨運場站進行檢查16次49家，對存在安全隱患的“兩客一危一貨一網(wǎng)”企業(yè)開展約談提醒13次15家。與企業(yè)簽訂《道路運輸交通安全責任狀》《道路交通安全承諾書》各34份，企業(yè)與駕駛人簽承諾書597人；二是強化安全教育培訓及宣傳工作。“9?25”事故后暨2024年9月26日至今，聯(lián)合開展專題培訓2次，參加培訓人員230余人次。利用雙微平臺和交通12123短信平臺，累計發(fā)送警示教育信息2000余條次，推送提示警示信息44000余條次。開展宣傳活動110余場次，發(fā)放宣傳資料5.5萬余份。開展警示教育100余場次；三是對事故復盤分析吸取教訓，在全縣范圍內(nèi)開展了道路交通安全隱患大排查大整治行動并完善應急預案；四是聯(lián)合路政、運政等部門每月組織開展聯(lián)合執(zhí)法不少于4次。共開展聯(lián)合執(zhí)法行動26余次，查處各類交通違法行為170余起。
2、曲靖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊師宗大隊對照《事故調(diào)查報告》提出的事故暴露問題落實整改措施：一是健全責任網(wǎng)絡，明晰安全職責邊界，進一步厘清行業(yè)主管部門與企業(yè)的責任劃分。同時壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)建立覆蓋全員、全崗位的安全生產(chǎn)責任清單。構建常態(tài)化、立體化的隱患排查治理機制。加強安全風險分級管控并對道路運輸安全重點領域，持續(xù)深化路檢路查、源頭治超、企業(yè)巡查三大專項行動；二是通過案例警示教育、2025年度六月安全月、開展宣傳活動為契機。發(fā)放宣傳資料5000余份，接受群眾咨詢50余人次，參與群眾達500余人。營造了“人人關注安全、人人參與安全”的濃厚氛圍；三是通過分析事故的原因從中吸取教訓，開展專項整治行動進一步加密轄區(qū)范圍內(nèi)重點路段、重點時段的執(zhí)法巡查頻次。嚴管車輛超限運輸；四是聯(lián)合執(zhí)法小組每月至少開展日常執(zhí)法行動4次。
3、師宗縣五龍鄉(xiāng)人民政府對照《事故調(diào)查報告》提出的事故暴露問題落實整改措施：一是聚焦全鄉(xiāng)重要路段、易發(fā)路段等重點部位、重點環(huán)節(jié)，緊盯道路交通安全防范短板、薄弱環(huán)節(jié)等，召開1次專題會進行分析研究，嚴格落實“三管三必須”和“誰主管、誰負責”的責任要求，簽訂安全生產(chǎn)責任狀、消防安全生產(chǎn)責任狀21份。推行包村領導“路長制”，簽訂了《目標責任書》29份；二是對重點運輸企業(yè)開展摸排檢查，以農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部等為重點，緊盯“兩客一危一貨一面一網(wǎng)一校一摩”等重點車輛，2024年，查處交通違法1911起，行政拘留18人，移送追刑2人。開展道路交通安全整治專項行動，共排查、錄入、上報隱患治理“APP”道路交通安全隱患33個，推動市級督辦點S206以丘線34KM+700M處標準化治理（安裝電子哨兵、警示牌、防護墻）、K3+787M尖山橋塌方滑坡安全隱患處置；三是針對轄區(qū)特別是景區(qū)、施工現(xiàn)場內(nèi)道路交通狀況進行聯(lián)合綜合執(zhí)法，積極與省、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊師宗大隊開展聯(lián)合執(zhí)法4次，督促師丘高速公路第一、二總包部對原材料運輸車輛集中整治2次；四是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日、開展大型活動等契機，播放交通事故案例、懸掛交通宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等方式開展宣傳活動。2024年，累計開展道路安全宣傳進鄉(xiāng)鎮(zhèn)8場次，散發(fā)宣傳資料5000余份，公告欄粘貼掛圖13張，懸掛標語16條，開展交通安全勸導20余次，面對面開展工作宣傳4000余人次。
四、存在問題及下一步工作建議
1、源頭隱患風險突出。道路交通基礎設施、安全防護設施、道路交通標線、標志等配套設施存在短板，道路安全隱患難以徹底消除。
2、部分駕駛員安全意識仍需提高。盡管各部門開展了大量的安全教育培訓和宣傳工作，但部分企業(yè)對駕駛員的安全教育培訓流于形式，培訓內(nèi)容針對性不足；對車輛的動態(tài)監(jiān)控存在“掛而不管”的情況，監(jiān)控平臺報警信息處理不及時，無法及時制止駕駛員的實時違法行為。導致部分駕駛員存在僥幸心理，安全意識淡薄，存在超速、超載、違法超車等交通違法行為。
3、農(nóng)村交通管理工作滯后。隨著路網(wǎng)逐漸通達完善，“兩客一危一貨一校一面一網(wǎng)”等重點駕駛人增多，農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管力量不足，“兩站兩員”缺乏抓手，職能作用發(fā)揮還不明顯。交通協(xié)管員履職能力參差不齊，在交通安全勸導、日常排查檢查等方面積極性有待提升。
4、聯(lián)合執(zhí)法長效機制有待完善。雖然建立了聯(lián)合執(zhí)法工作機制，但在實際運行中，還存在部門之間協(xié)調(diào)不夠順暢、信息共享不夠及時等問題，聯(lián)合執(zhí)法的效能尚未得到充分發(fā)揮。
相關責任單位基本能吸收事故教訓，按照事故調(diào)查報告的要求,認真落實整改防范措施。
下步工作中，相關責任單位要繼續(xù)進一步強化行業(yè)安全管理，吸取事故教訓，充分利用各類媒體、各種渠道全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育，壓緊壓實各部門、企業(yè)責任。推動各單位主體責任落實，做到風險自知、安全自查、隱患自改。認真組織開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查，進一步提升安全生產(chǎn)整體水平，確保行業(yè)、領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
師宗縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
2025年8月11日