2024年7月28日09時(shí)55分許，在曲靖市師宗縣以且-丘北公路（以丘線）K26+22M處，發(fā)生了楊*駕駛云A****6號(hào)重型自卸貨車與李*堂駕駛的云D****3號(hào)普通二輪摩托車相撞的交通事故，造成李*堂當(dāng)場死亡及兩車不同程度受損。
事故發(fā)生后，曲靖市安委辦按規(guī)定對(duì)該起事故調(diào)查處理工作進(jìn)行掛牌督辦。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，師宗縣人民政府成立了師宗五龍“7?28”一般道路交通事故調(diào)查組。本著“依法依規(guī)、實(shí)事求是”的原則，事故調(diào)查組對(duì)“7?28”事故進(jìn)行了全面調(diào)查，形成了《師宗五龍“7?28”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱《事故調(diào)查報(bào)告》），并報(bào)曲靖市安委辦審核同意后。2024年9月27日，師宗縣人民政府對(duì)《師宗五龍“7?28”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，“7?28”事故調(diào)查處理已在法定的時(shí)限內(nèi)審批結(jié)案。
一、評(píng)估情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）、《國務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）和《曲靖市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于〈生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作實(shí)施方案〉的通知》（曲安辦〔2022〕30號(hào)）要求有關(guān)規(guī)定，2025年8月5日，師宗縣安委辦組織由縣應(yīng)急管理局、縣公安局交通管理大隊(duì)、曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)師宗大隊(duì)、五龍鄉(xiāng)人民政府等單位人員組成的評(píng)估工作組，對(duì)師宗五龍“7?28”事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。
事故評(píng)估工作組對(duì)事故防范和整改措施以及追責(zé)問責(zé)處理意見，通過資料審查、座談詢問及走訪核查等方式，重點(diǎn)對(duì)縣公安局交通管理大隊(duì)、曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)師宗大隊(duì)、五龍鄉(xiāng)人民政府在防范和落實(shí)整改措施等方面進(jìn)行了核查與評(píng)估。從總體上看，各有關(guān)部門深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，較好落實(shí)調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和遏制同類事故發(fā)生?，F(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：
二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況
?。ㄒ唬?duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人員的責(zé)任追究情況
對(duì)于駕駛?cè)藛T楊*，師宗縣公安局交通管理大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)楊*涉嫌交通肇事罪移送師宗縣檢察院審查起訴，經(jīng)法院判決楊*犯交通肇事罪，判處有期徒刑一年零五個(gè)月，緩刑二年。依照相關(guān)法律規(guī)定吊銷楊*機(jī)動(dòng)車駕駛證。
（二）有關(guān)公職人員責(zé)任追究情況
《事故調(diào)查報(bào)告》沒有對(duì)建議有關(guān)公職人員責(zé)任追究的情況。
三、事故防范整改措施落實(shí)情況
（一）事故發(fā)生單位整改措施落實(shí)情況
無
（二）有關(guān)政府部門落實(shí)事故整改措施情況
1、師宗縣公安局交通管理大隊(duì)對(duì)照《事故調(diào)查報(bào)告》提出的事故暴露問題落實(shí)整改措施：一是落實(shí)企業(yè)人車管理，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)存在的問題要逐項(xiàng)進(jìn)行整改。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，“7?28”事故后暨2024年7月29日至今，常態(tài)化對(duì)客貨運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)場站進(jìn)行檢查23次65家，對(duì)存在安全隱患的“兩客一危一貨一網(wǎng)”企業(yè)開展約談提醒19次28家。與企業(yè)簽訂《道路運(yùn)輸交通安全責(zé)任狀》《道路交通安全承諾書》各34份，企業(yè)與駕駛?cè)撕灣兄Z書597人；二是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)及宣傳工作。“7?28”事故后暨2024年7月29日至今，聯(lián)合開展專題培訓(xùn)2次，參加培訓(xùn)人員230余人次。利用雙微平臺(tái)和交通12123短信平臺(tái)，累計(jì)發(fā)送警示教育信息2000余條次，推送提示警示信息46000余條次。開展宣傳活動(dòng)110余場次，發(fā)放宣傳資料5.5萬余份。開展警示教育100余場次；三是對(duì)事故復(fù)盤分析吸取教訓(xùn)，在全縣范圍內(nèi)開展了道路交通安全隱患大排查大整治行動(dòng)并完善應(yīng)急預(yù)案；四是聯(lián)合路政、運(yùn)政等部門每月組織開展聯(lián)合執(zhí)法不少于4次。共開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)40余次，查處各類交通違法行為200余起。
2、曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)師宗大隊(duì)對(duì)照《調(diào)查報(bào)告》提出的事故暴露問題落實(shí)整改措施：一是構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任體系為目標(biāo)，進(jìn)一步厘清行業(yè)主管部門與企業(yè)的責(zé)任劃分，構(gòu)建常態(tài)化、立體化的隱患排查治理機(jī)制。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控并對(duì)道路運(yùn)輸安全重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化路檢路查、源頭治超、企業(yè)巡查三大專項(xiàng)行動(dòng)；二是通過懸掛橫幅、擺放展板、有獎(jiǎng)問答、發(fā)放資料、咨詢互動(dòng)等多種形式開展宣傳活動(dòng)。共設(shè)置咨詢臺(tái)24個(gè)，擺放宣傳展板16塊，發(fā)放宣傳資料5000余份，接受群眾咨詢50余人次，參與群眾達(dá)500余人；三是通過分析事故的原因從中吸取教訓(xùn)，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)；四是聯(lián)合執(zhí)法小組每月至少開展日常執(zhí)法行動(dòng)4次。
3、師宗縣五龍鄉(xiāng)人民政府對(duì)照《事故調(diào)查報(bào)告》提出的事故暴露問題落實(shí)整改措施：一是聚焦全鄉(xiāng)重要路段、易發(fā)路段等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊盯道路交通安全防范短板、薄弱環(huán)節(jié)等，召開1次專題會(huì)進(jìn)行分析研究。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任要求，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、消防安全生產(chǎn)責(zé)任狀21份。推行包村領(lǐng)導(dǎo)“路長制”，簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》29份；二是對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)開展摸排檢查，以農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)，緊盯“兩客一危一貨一面一網(wǎng)一校一摩”等重點(diǎn)車輛，2024年，查處交通違法1911起，行政拘留18人，移送追刑2人。開展道路交通安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，共排查、錄入、上報(bào)隱患治理“APP”道路交通安全隱患33個(gè)，推動(dòng)市級(jí)督辦點(diǎn)S206以丘線34KM+700M處標(biāo)準(zhǔn)化治理（安裝電子哨兵、警示牌、防護(hù)墻）、K3+787M尖山橋塌方滑坡安全隱患處置；三是針對(duì)轄區(qū)特別是景區(qū)、施工現(xiàn)場內(nèi)道路交通狀況進(jìn)行聯(lián)合綜合執(zhí)法，積極與省、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)師宗大隊(duì)開展聯(lián)合執(zhí)法4次，督促師丘高速公路第一、二總包部對(duì)原材料運(yùn)輸車輛集中整治2次；四是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日、開展大型活動(dòng)等契機(jī)，播放交通事故案例、懸掛交通宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等方式開展宣傳活。2024年，累計(jì)開展道路安全宣傳進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8場次，散發(fā)宣傳資料5000余份，公告欄粘貼掛圖13張，懸掛標(biāo)語16條，開展交通安全勸導(dǎo)20余次，面對(duì)面開展工作宣傳4000余人次。
四、存在問題及下一步工作建議
1、聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制有待完善。雖然建立了聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，但在實(shí)際運(yùn)行中，還存在部門之間協(xié)調(diào)不夠順暢、信息共享不夠及時(shí)等問題，聯(lián)合執(zhí)法的效能尚未得到充分發(fā)揮。
2、部分駕駛員安全意識(shí)仍需提高。盡管各部門開展了大量的安全教育培訓(xùn)和宣傳工作，但仍有部分駕駛員存在僥幸心理，安全意識(shí)淡薄，存在超速、超載、違法超車等交通違法行為。
3、農(nóng)村交通管理工作滯后。隨著路網(wǎng)逐漸通達(dá)完善，“兩客一危一貨一校一面一網(wǎng)”等重點(diǎn)駕駛?cè)嗽龆啵r(nóng)村地區(qū)監(jiān)管力量不足，“兩站兩員”缺乏抓手，職能作用發(fā)揮還不明顯。
4、源頭隱患風(fēng)險(xiǎn)突出。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、道路交通標(biāo)線、標(biāo)志等配套設(shè)施存在短板，道路安全隱患難以徹底消除。
相關(guān)責(zé)任單位基本能吸收事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報(bào)告的要求。認(rèn)真落實(shí)整改防范措施。
下步工作中，相關(guān)責(zé)任單位要繼續(xù)進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全管理，吸取事故教訓(xùn)，充分利用各類媒體、各種渠道全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育，壓緊壓實(shí)各部門、企業(yè)責(zé)任。推動(dòng)各單位主體責(zé)任落實(shí)，做到風(fēng)險(xiǎn)自知、安全自查、隱患自改。認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)整體水平，確保行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
師宗縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2025年8月11日