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根據(jù)省、市發(fā)展改革委等相關(guān)5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2023年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持存在問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，為切實(shí)做好大同街道易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，多措并舉抓好各類(lèi)問(wèn)題整改。擬在全街道組織開(kāi)展易地扶貧搬遷后續(xù)扶持存在問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，特制定本工作方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要指示精神，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，排查整治“四個(gè)不摘”責(zé)任落實(shí)不到位、體制機(jī)制不順暢、公共服務(wù)配套不到位、持續(xù)增收支撐不足等方面存在突出問(wèn)題，完善后續(xù)扶持長(zhǎng)效機(jī)制，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，切實(shí)提高搬遷群眾收入，做細(xì)做實(shí)社區(qū)治理，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)，推動(dòng)搬遷群眾“穩(wěn)得住，逐步能致富”，鞏固搬遷成果、全面推動(dòng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作進(jìn)入新階段。

二、整治范圍

20戶(hù)易地扶貧安置點(diǎn)

三、整治問(wèn)題

按照國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷群眾后續(xù)扶持工作力度的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》發(fā)改振興〔2019〕（1156號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)做好易地扶貧搬遷群眾后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)改振興〔2021〕（524號(hào)）和《云南省易地扶貧搬遷“穩(wěn)得住”工作方案》等文件要求，重點(diǎn)排查以下8個(gè)方面存在的問(wèn)題。

（一）問(wèn)題整改情況。對(duì)2021年以來(lái)巡視整改、審計(jì)、督察指出的未完成整改的問(wèn)題進(jìn)行排查整改。

（二）管理體制機(jī)制不順暢。安置區(qū)管理體制未理順，存在仍然由臨時(shí)機(jī)構(gòu)管理、代管等問(wèn)題，管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)存在職能職責(zé)交叉模糊，推諉扯皮情況。安置區(qū)基層黨組織薄弱，社區(qū)管理渙散，社區(qū)干部人員數(shù)量與服務(wù)搬遷群眾人數(shù)存在較大差距。未按要求到實(shí)地開(kāi)展工作，幫助群眾協(xié)調(diào)解決問(wèn)題等。

（三）項(xiàng)目建設(shè)及資金管理不到位。易地扶貧搬遷項(xiàng)目工程驗(yàn)收、結(jié)算等工作進(jìn)度慢，拖欠工程款等金額大、時(shí)間長(zhǎng)，地方政府對(duì)化解項(xiàng)目資金缺口措施不多、推進(jìn)不力。安置區(qū)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效益不明顯，投入資金使用效益不高，扶貧資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招租或運(yùn)營(yíng)管理情況不理想、長(zhǎng)期閑置。存在易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目資金到位后，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)工、建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，項(xiàng)目資金存在跑賬、挪用等情況。

（四）公共服務(wù)配套不到位。安置區(qū)配套設(shè)施管理維護(hù)不到位，損壞后得不到及時(shí)維護(hù)修理。搬遷群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、生活服務(wù)、救助、治安、殯葬等公共服務(wù)落實(shí)不到位，群眾反映較大的問(wèn)題解決不及時(shí)。

（五）易地扶貧搬遷群眾增收支撐不足。搬遷群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)不充分，存在零就業(yè)家庭，部分搬遷群眾還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量不高，季節(jié)性、臨時(shí)性務(wù)工比重較大。幫扶車(chē)間帶動(dòng)就業(yè)不充分。集體經(jīng)濟(jì)收入單一。公益性崗位設(shè)置不合理，崗位數(shù)量大幅度減少，不能滿(mǎn)足群眾需求，一兜了之等情況。

（六）后續(xù)幫扶政策未做到“無(wú)縫對(duì)接”。掛鉤幫扶不持續(xù)，未及時(shí)派出幫扶干部，未開(kāi)展幫扶工作，沒(méi)有主動(dòng)幫助群眾解決生產(chǎn)生活等實(shí)際問(wèn)題。落實(shí)“四個(gè)不摘”政策不到位，搬遷群眾中醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)未有效接續(xù)。 “三類(lèi)對(duì)象”監(jiān)測(cè)工作不到位。“為民辦實(shí)事”落實(shí)不到位，搬遷戶(hù)辦理戶(hù)籍、涉農(nóng)業(yè)務(wù)等仍需返回遷出地辦理。搬遷群眾“三塊地”政策對(duì)接不到位，未研究細(xì)化落實(shí)舉措，政策宣傳不到位。

（七）基層治理短板弱項(xiàng)突出。群眾思想工作不深入，對(duì)落實(shí)“四個(gè)不摘”脫貧群眾享受的優(yōu)惠政策宣傳不到位，對(duì)同步搬遷群眾關(guān)注服務(wù)不夠?；鶎用芗m紛化解工作還存在不足。安置區(qū)物業(yè)服務(wù)不到位，流于形式。安置區(qū)移風(fēng)易俗工作不到位。

（八）搬遷群眾“急難愁盼”問(wèn)題化解不及時(shí)。出現(xiàn)屋頂排水不暢、屋檐滲水、墻壁漏水等情況不能及時(shí)處理。安置房加層的政策宣傳不深入，管理不到位，手續(xù)不全。由于安置房強(qiáng)弱電管線(xiàn)排布和動(dòng)力線(xiàn)架設(shè)不規(guī)范，消防設(shè)施損毀或更換不及時(shí)等問(wèn)題，存在安全隱患。

四、時(shí)間步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）自檢自查（2月28日前）。涉及易地扶貧搬遷村委會(huì)按照專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，組織村委會(huì)干部、駐村工作隊(duì)開(kāi)展全面自檢自查。2月24日前，將自檢自查情況報(bào)街道鄉(xiāng)村振興辦公室。

（二）核查檢查（3月15日前）。根據(jù)涉及易地扶貧搬遷村委會(huì)、駐村工作隊(duì)自檢自查情況，行業(yè)部門(mén)對(duì)安置點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地核查檢查，進(jìn)行重點(diǎn)核查和督促，指導(dǎo)推進(jìn)問(wèn)題整改。配合省、市、縣檢查指導(dǎo)，在3月15日前取得明顯進(jìn)展。

（三）總結(jié)報(bào)告（3月25日前）。3月25日前，涉及易地扶貧搬遷村委會(huì)、駐村工作隊(duì)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，形成專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展完成情況報(bào)告報(bào)街道鄉(xiāng)村振興辦公室。

（四）完善長(zhǎng)效機(jī)制（5月31日前）。涉及易地扶貧搬遷村委會(huì)認(rèn)真分析總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況，細(xì)化相關(guān)制度、配套工作方案，推動(dòng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。涉及易地扶貧搬遷村委會(huì)、駐村工作隊(duì)要扛牢易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，各行業(yè)部門(mén)要結(jié)合職能職責(zé)，密切配合，同向發(fā)力，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效。

（二）壓實(shí)整改責(zé)任。涉及易地扶貧搬遷村委會(huì)、駐村工作隊(duì)要堅(jiān)持解決問(wèn)題與制度建設(shè)緊密結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要形成問(wèn)題清單，明確整改落實(shí)責(zé)任人，整改時(shí)限，確保及時(shí)整改到位。針對(duì)存在的共性、個(gè)性問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃具有針對(duì)性的整改措施及辦法，補(bǔ)齊短板，對(duì)每一個(gè)問(wèn)題都深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步制定和完善規(guī)章制度，做到舉一反三、標(biāo)本兼治，確保所有問(wèn)題見(jiàn)底清倉(cāng)、全部歸零。

（三）加強(qiáng)督促檢查。街道行業(yè)部門(mén)根據(jù)職能職責(zé)要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，將涉及易地扶貧搬遷村專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效納入易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作整體考核評(píng)價(jià)范圍，并適時(shí)對(duì)涉及易地扶貧搬遷村持續(xù)推動(dòng)整改、細(xì)化配套政策、完善長(zhǎng)效機(jī)制情況開(kāi)展“回頭看”。